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对孝感市六届人大三次会议第105号建议的答复
时间:2019-08-29 09:51 来源: 作者: 阅读数: 字体:[ ] 视力保护色:            

对市六届人大三次会议第105号建议的答复

 

 

胡进平代表:

    您提出的《关于农村留守孤寡老人、儿童的建议》收悉,现答复如下:

      近年来,我市民政部门在党委政府的领导下,大力健全完善农村社会养老服务体系和农村留守儿童关爱保护体系,着力做好农村留守老年人和留守儿童关爱服务工作。

一、农村留守老人关爱服务情况

   (一)完善农村养老设施。一是大力推进农村福利院建设。持续推进农村福利院新改扩建,建设一批功能齐全、环境优美、管理规范、标准较高的农村福利院。我市现有农村福利院109所,床位9624张,入住老人2983人。二是着力扶持兴办民办养老机构。积极鼓励引导社会资本参与举办农村养老事业,全市共扶持兴建农村民办养老机构16家,共有床位2721张,入住老人510余人。三是大力推进农村幸福院建设。坚持“村级主办、互助服务、群众参与、政府支持”,不搞集中入住服务“一刀切”,大力推进农村幸福院建设,为农村留守老人提供生活照料、文化娱乐、精神慰藉服务。从今年起,力争用5-10年的时间,在村级普遍建成农村幸福院,实现村级农村幸福院全覆盖。今年底前,建设示范性农村幸福院100,每个乡镇建设示范性农村幸福院各1个,实现乡镇示范性农村幸福院全覆盖。目前,全市共建设农村幸福院49个。孝昌县从今年开始,整合精准扶贫资金,每年投入300万元,在村级建立农村留守之家。   

   (二)提升农村养老标准。一是建立农村供养标准自然增长机制。从今年41日起,市政府大幅提高农村低保保障线标准,非贫困县农村低保标准提高到4980/年,贫困县农村低保标准提高为4680/年,农村特困人员供养标准提高到8880/年。二是提高高龄老人津贴标准。从2017101日起,我市大幅提高高龄老人津贴,对80-89岁、90-99岁、100岁以上的老年人,分别按照每人每月100元、200元、500元的标准发放津贴。2017年共发放津贴5384余万元,共惠及10.1万余名80岁以上高龄老人。三是全面建立经济困难的高龄、失能老年人补贴制度。对农村低保对象中高龄和不能自理的失能老年人纳入补贴范围。目前,各地正在结合实际,制定补贴标准,全面建立经济困难的高龄、失能老年人补贴制度。

   (三)健全农村养老网络。一是大力健全农村社会养老服务网络。建立县级居家养老服务指导中心、乡级居家养老服务中心、村级老年人互助照料活动中心(农村幸福院)三级服务网络,重点为失能、半失能、高龄、独居及留守老年人等开展生活照料、文体娱乐、精神慰藉等服务。二是依托村级老年协会开展帮扶活动。支持将已建成的农村老年人互助照料活动中心(农村幸福院)委托给老年协会管理、运营,创新以老助老、结对帮扶、抱团养老的方式方法,通过“一帮一”、“多帮一”、“一帮多”等形式,广泛开展低龄健康老人、失能老人互助关爱活动。

    (四)强化农村养老救助。及时将符合条件的农村留守老人纳入农村最低生活保障范围。据统计,近年来,年均为农村留守老人发放农村低保金1450余万元,惠及约2.8万余名农村留守老年人。

    二、关于农村留守儿童关爱服务情况

    2015年,我市在全省率先启动留守儿童关爱工程。三年来,全市民政部门切实履行牵头职能,紧紧围绕监护有人、学业有教、生活有助、健康有保、权益有护、活动有地的“六有目标”,在“机制、精准、阵地”上加力度,全面推进农村留守儿童关爱保护。今年1月份,我市农村留守儿童关爱保护工作在全省民政工作会议上进行典型经验交流。云梦县全方位建立留守儿童之家的经验被列为全省“八种模式”之一。

   (一)完善“三项机制”,破解统筹协调难题。一是完善组织协调机制。出台《农村留守儿童关爱保护工作实施方案》,健全联席会议制度,强化部门协同,分类协调解决问题。2017年至今,协商解决户籍登记、监护、贫困生资助等问题40余个。二是完善政策联动机制。出台《经常性关爱保护实施办法》、《强制报告制度》、《加强困境儿童保障实施方案》、《示范性农村留守儿童之家建设考核细则(试行)》等四个政策性文件,完善留守儿童关爱保护政策体系。三是完善结对帮扶机制。围绕“学业辅导、亲情陪护、心理疏导、行为引导、安全管护”五项内容,开展校内和校外帮扶,做到学习上督促、生活上帮扶、情感上抚慰、安全上监护。

   (二)落实“三个精准”,破解基层基础难题。一是精准建档立卡。开展两轮集中摸排,建立留守儿童“四卡一袋”(基本信息卡、家校联系卡、结对帮扶包保卡、成长记录卡,一个档案袋),实现校有档、村(居)有簿、乡有册、县有数据库。二是精准落实队伍。建立县、乡、村三级留守儿童信息员制度,落实村级儿童主任制度,明确儿童福利主任负责政策宣传、定期走访、发现报告、主动帮扶干预等工作职责。印发《儿童主任工作手册》近5000册。三是精准整治问题。开展“合力监护、相伴成长”专项行动,为357名无户籍儿童解决户籍问题,2143名监护缺失儿童得到有效监护,58名失学辍学儿童返校复学,批评教育失职父母487人次。2017年至今,全市检察机关共受理审查涉及留守儿童等未成年人案件118件、177人,批准逮捕39人,不批准逮捕22人,起诉43件、57人。

   (三)建设“三个阵地”,破解设施建设难题。一是建设校内关爱阵地。在全市中小学(幼儿园)建设亲情电话室、视频对话室、心理辅导室、兴趣培养室、学生活动室等“五室”,设置留守儿童亲情电话3616门、视频通话设备3309套、谈心室1208个,开展经常性心理健康教育。二是建设村(社区)关爱阵地。从今年起,按照有活动室、有图书阅览室、有亲情电话室、有视频聊天室、有儿童主任“五有”标准,大力推进示范性农村留守儿童之家建设,年底实现乡镇示范性留守儿童之家全覆盖。目前,建成示范性农村留守儿童之家49个。三是用好社会实践阵地。各地青少年校外活动中心、乡村少年宫,对辖区内留守儿童免费开放,并指定专人负责组织管理和辅导。团市委建成农村“希望家园”120个,招募志愿者近500名,服务留守儿童3123名。市妇联组建10支志愿者服务队伍,招募400余名当地志愿者为留守儿童提供益智游戏、学业辅导等服务。

三、下一步打算

党的十九大报告强调,“完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度,健全农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系。”“积极应对人口老龄化,构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境。”妥善解决农村“一老一小”问题,是贯彻落实党的十九大有关乡村振兴战略的重要举措,是推进基层治理体系和治理能力现代化的有效途径,是践行“民政为民、民政爱民”宗旨的集中体现。

    下一步,全市民政部门将在各级党委政府的领导下,切实履行民政职能,强化部门协同,吸纳社会参与,大力加强农村社会养老服务体系和留守儿童关爱服务体系建设,进一步织密筑牢农村留守老人、留守儿童关爱服务网络,做细做实农村留守老人、留守儿童关爱服务工作,让农村留守老人、留守儿童有更多的获得感、幸福感!

 

衷心感谢您对农村留守老人、留守儿童的关心!

 

 

孝感市民政局 

2018716

 

 

 

主管领导姓名:张志耕           联系电话:2877933

经办人姓名:娄志华             联系电话:2877930

邮政编码:432000        

抄送:市人大常委会办公室(1份)

      市政府办公室(1份)


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