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2019年全市民政工作要点
时间:2019-07-02 17:07 来源: 作者: 阅读数: 字体:[ ] 视力保护色:            

2019年是全面建成小康社会关键之年,也是全市民政部门机构改革全部到位、在新的起点上推进民政事业高质量发展的开局之年。2019年全市民政工作总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,全面贯彻落实中央和省市重大决策部署,始终坚持以人民为中心的发展思想,努力践行“民政为民、民政爱民”的工作理念,以问题导向为前提,以补齐短板为抓手,以改革创新为动力,以服务民生为根本,以防范风险为底线,锐意进取,砥砺奋进,负重拼搏,奋力开创孝感民政事业高质量发展新局面,以优异的成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!

一、加强政治建设  引领推动民政事业

1.强化政治理论武装。持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于民生民政工作的重要论述和视察湖北重要讲话精神,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持学以致用,切实用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。解放思想、担当作为,紧紧围绕“一芯两带三区”战略布局和“十抓十促”发展路径,坚决推动上级各项重大决策部署在民政系统全面贯彻实施。

2.加强机关党的建设。扎实开展“不忘初心 牢记使命”主题教育,深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。严肃党内政治生活,严格落实“三会一课”、民主评议党员、党员领导干部双重组织生活等制度。深入开展党组织书记联述联评联考、“红旗党支部”创建、党支部提升行动等活动,认真做好党组织设置调整、谈心谈话和关怀帮扶等工作,坚持“三个表率”,建设模范机关。

3.履行全面从严治党主体责任。严明党的政治纪律和政治规矩,严格落实中央“八项规定”,持续整治“四风”问题。深入推进党规党纪和监察法规宣传教育,扎实开展第二十个党风廉政宣教月、作风建设专项整治等活动。认真开展巡察整改情况“回头看”,强化党建工作的监督检查。严格执行监督执纪“四种形态”,坚决纠正和查处党风廉政建设中存在的突出问题,让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线,为民政事业发展提供坚强有力的纪律作风保证。

二、开展兜底保障行动  统领加强社会救助

4.全面开展脱贫攻坚社会救助兜底保障专项行动。坚持以脱贫攻坚统揽民政各项工作,聚焦深度贫困地区和特殊困难人口,精准施策、精准发力,全面落实“单人户保”“全额补助”“重点救助”“延期渐退”等政策规定,对完全丧失劳动能力和部分丧失劳动能力且无法依靠产业就业帮扶脱贫的农村建档立卡贫困人口,实行政策性兜底保障,确保“应兜尽兜、不漏一人”。支持大悟县、孝昌县抓好脱贫攻坚兜底保障工作,如期实现“户脱贫、村出列、县摘帽”目标。

5.深化农村低保领域腐败和作风问题专项治理。扎实做好大数据比对、巡视、审计等发现问题的整改工作加大公开公示、随机抽查、明察暗访、重点核查力度,严肃查处农村低保领域腐败和作风问题。完善低保家庭经济状况核对办法,健全核查比对长效机制。在云梦县开展线上跨区域核对试点,拓展核对范围,解决核对盲区,探索建立社会救助对象失信惩戒机制。

6.加强和规范最低生活保障工作。开展城乡低保标准量化调标工作,优化最低生活保障审核审批办法,全面推行政府购买服务引入第三方专业机构开展低保核查工作。加大城镇贫困群众保障力度,推动各地出台完善最低生活保障综合量化评估办法和低收入家庭认定及救助办法。选择孝南区开展低收入家庭、支出型贫困家庭认定及救助试点,探索解决低收入、支出贫困家庭“社会救助边缘”问题。

7.做好特困人员救助供养工作。落实特困供养对象认定评估、护理照料、协议管理、经费保障等要求,确保对象认定准确率、服务协议签订率达100%,确保失能、半失能对象集中供养率不低于50%,提高供养服务质量和管理水平。

8.改进临时救助和“救急难”工作。完善“临时救助”和“救急难”制度,落实“分类救助”“分级审批”“先行救助”“一事一议”等政策规定,提高临时救助质效和“救急难”水平。在安陆市开展临时救助和“救急难”改革试点。在孝昌县开展社会救助行政文书、台账档案规范化建设试点。

三、加强设施体系建设  推进养老服务发展

9.加快养老服务体系建设。全面取消养老机构设立许可,依法抓好登记备案管理。着力扶持社会力量兴办养老机构,力争年底社会力量举办或运营的机构养老床位数达到机构养老床位总数40%以上。鼓励各地因地制宜继续推进农村幸福院建设。全面建立农村留守老年人巡访制度,健全关爱服务体系。全面建立经济困难的高龄、失能老年人补贴制度。

10.持续推进养老服务设施建设。开展农村福利院“双提”(提标提质)工程,完成5所农村福利院新改扩建和29所农村福利院“平安工程”建设任务。推进城乡居家养老服务中心建设,开展省级示范性社区居家养老服务中心创建活动,力争年底城乡社区居家养老服务设施覆盖率达到95%65%以上。加强养老护理员队伍建设,持续开展养老机构服务质量提升行动,强化养老机构安全管理,创建35家三星级养老机构。支持推进孝感中华敬老园和汉川天屿湖休闲养老项目建设。

四、完善儿童福利  关爱保护留守儿童

11.关爱保护农村留守儿童。按照五有标准,大力推进村级示范性留守儿童之家建设。推动落实“五个到村”工作机制,打造农村留守儿童关爱服务品牌。推动云梦县扎实开展省级农村留守儿童关爱示范点建设。以县(市、区)为单位,加强乡镇儿童督导员、村儿童主任培训,提升关爱服务水平。指导未成年人保护中心参与农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作。

12.加强孤儿保障工作。完善孤儿生活养育标准自然增长机制。贯彻落实《儿童福利机构管理办法》,全面终止乡镇福利院集中养育孤儿。依法做好收养登记和评估工作。继续抓好孤弃儿童养育情况大排查整改工作。拓展“明天计划”对象和治疗范围,实施“与爱同行”项目,推进孤残儿童康复救治工作。

五、推进基层政权建设  创新城乡社区治理

13.夯实村(社区)治理基础。开展100个标准化示范社区(村)建设工作。继续推进农村社区建设试点工作,确保全部通过省级检查验收。认真总结村(居)委会换届选举工作,开展新当选村(社区)“两委”主职干部和社区公益创投实务能力等培训。清理规范村(社区)组织活动场所(综合服务设施)挂牌,做好基层群众性自治组织特别法人统一社会信用代码赋码换证等工作。扎实开展孝亲、法治、文明、和谐社区(村)等创建活动,助推落实乡村振兴战略。深入推进村民自治领域“扫黑除恶”专项斗争。

14.提升城乡社区治理和服务水平。指导督促县(市、区)制定关于加强乡镇政府服务能力建设和加强完善城乡社区治理的文件。扎实开展城乡社区公益创投活动,策划实施20个以上的优秀社区公益创投项目参加全省大赛。培育发展村(社区)社会组织,推动社区志愿服务规范化、制度化。指导基层进一步规范村规民约(居民公约),推进村(居)民委员会规范化建设和城乡社区减负。推进“三社联动”,创新共驻共建共享等机制。

六、加强登记管理  引导社会组织健康发展

15.完善社会组织管理制度。依法依程序规范社会组织登记,确保登记合格率100%。推动建立社会组织工作协调机制。开展社会服务机构规范化建设活动。贯彻落实社会组织党建工作“三同步三纳入”,重点抓好直接登记社会组织党建工作。动员和引导社会组织参与脱贫攻坚。指导县(市、区)开展宗教活动场所法人登记和乡镇商会登记。

16.加强社会组织执法监察。加大执法工作力度,依法查处社会组织违法行为,打击整治非法社会组织。加强对行业协会商会的综合监管,进一步清理规范行业协会商会涉企收费行为。继续开展社会组织财务专项检查工作。推进社会组织信用体系建设,及时更新社会组织严重违法失信名单和活动异常名录。

17.推进“互联网+社会组织”服务。依托湖北政务服务网,完善全市社会组织数据库。利用信息技术手段提高社会组织的服务和管理水平。加大信息公开力度,及时在互联网上公开社会组织审批信息,扩大信息公开内容。

七、规范专项事务管理  提升公共服务质量

18.加快地名普查成果转化和加强区划地名管理。完成地名普查成果档案归档工作。持续做好地名文化宣传和遗产保护工作。以建设“互联网+地名+公共服务”为平台,推进智慧区划地名管理服务改革创新。开展不规范地名清理整治,优化地名命名。完成云梦与安陆线、汉川与孝南线界线联检工作。协助做好边界纠纷调处,开展平安边界创建工作。开展乡(镇、街道)级界线勘界工作。

19.强化流浪救助管理服务。完善流浪乞讨人员救助管理工作协调机制,健全监管责任体系。开展主动救助,加大街面巡查救助力度。加大救助寻亲力度,全面推进人脸识别比对等技术应用,确保发布寻亲公告和DNA采集实现100%。扎实做好“寒冬送温暖”“夏季送清凉”专项救助行动。开展“救助管理工作服务质量大提升”专项行动。加大站内照料工作力度,加强站外托养机构监管。做好武汉军运会期间流浪乞讨人员转接护送工作。

20.规范专项社会事务管理。加大殡葬改革宣传力度,稳步推进殡葬改革。推行“节地生态安葬、文明低碳祭扫”,做好清明节群众祭扫服务保障工作。开展殡葬领域突出问题专项整治行动“回头看”活动。规范婚姻登记服务,提升登记合格率。积极推行免费颁证服务和婚姻家庭辅导服务,倡导文明婚俗。积极推进电子档案建设,加快婚姻历史和电子档案数据补录工作。推广应用全国统一的残疾人“两项补贴”信息平台,认真落实残疾人“两项补贴”制度。加强精神卫生福利和康复机构建设与管理,推进精神障碍社区康复工作。

21.加快促进慈善事业发展。完成市慈善总会换届工作。完善慈善组织公开募捐、定向捐赠、信息公开等监管机制,推动落实相关优惠措施。推动实施慈善项目参与精准扶贫。支持市慈善总会实施“慈善阳光班”“医疗众筹”“爱尔慈善复明”和“童享阳光”等项目,发挥慈善组织帮扶作用。推广应用全国志愿服务信息系统,加强志愿服务组织培育和监管,创建志愿服务品牌。

22.推进社工人才队伍和民政服务标准化建设。推进民政服务领域汉孝一体化工作,探索在各级民政服务机构、乡镇(街道)、城乡社区设立社工服务站,开展社工服务。推动各地加大政府购买社会工作服务力度。培育发展本土社会工作人才和服务机构,开展交流学习活动。加强民政标准化知识培训,加大民政标准研制和宣传贯彻力度,推进省、市、县三级民政标准化试点建设。

八、深化改革创新  提升高质量发展动能

23.推动城乡特困供养对象服务管理体制机制改革。推进公办养老机构管理体制机制改革创新,支持孝南区和云梦县社会福利中心实行服务外包。总结推广汉川市、应城市农村福利院“服务外包”“托管运营”经验,探索建设区域性、功能型农村福利院。

24.推动政府购买服务加强基层民政服务能力改革。大力推进政府购买服务,引导和支持社会力量开展城乡低保核查、流浪乞讨人员救助管理、留守儿童关爱保护、困境儿童分类保障等工作。加大政府购买社会救助服务资金投入,确保每个县(市、区)购买项目达到2个以上。推广汉川市加强乡镇民政服务能力建设的做法,配齐配强基层民政经办服务人员。在孝南区开展政府购买社会救助服务项目定价和质量标准体系建设试点。

25.深入推进民政“放管服”改革。加强民政政务服务“一张网”建设,推进审批服务制度改革,精简行政审批服务事项,依规取消有关证明事项,完善行政职权和公共服务事项指南。推动办理电子证照和社会信用信息服务平台建设。开展“双随机一公开”活动。动员和组织社会组织发挥自身优势,整合社会资源,聚焦大悟县、孝昌县助推脱贫攻坚。推进汉川市开展省级社区治理和服务创新实验区建设。推进城乡低保审批权下放改革,将汉川市作为整县推进试点,规范下放行为,提高承接能力,加强备案监管。

26.大力推进城市社区居家养老服务改革。运用互联网思维方式,大力推进“互联网+居家养老”服务,着力探索和培育养老服务新模式、新业态。年内,建设全市智慧养老服务指挥总平台和孝感城区大院社区等3个社区智慧养老服务试点。

九、加强民政基础建设  提升履职尽责能力

27.加强民政法治建设继续落实民政“七五”普法规划,开展“12·4”法治宣传日等普法宣传活动。完善民政政策制度体系,推进重大行政决策和规范性文件合法性审查工作。落实法律顾问、行政执法人员持证上岗和资格管理等制度,组织行政执法人员考试。深入排查调处矛盾纠纷,积极推进法治“阳光信访”,引导群众依法有序表达诉求,扎实做好信访维稳工作。规范行政执法行为,开展行政执法案卷评查,提高依法行政水平。

28.推进民政项目建设。协助做好孝感殡仪馆迁建相关工作。加大立项争资工作力度,确保完成2050万元的目标任务。加快推进招商引资、市政府“五化”管理和“双保”项目,确保中心工作任务按期完成。加强民政公共服务设施、城企联动普惠养老专项行动等项目策划申报工作,强化项目建设监管。加强部门预算和福彩公益金管理,提高民政资金使用效益。强化财务内审和检查工作,规范财务管理。建立健全统计考核办法,加强统计基础建设和数据管理,提升民政业务数据准确度和质量。

29.持续加强民政基础工作。按时完成机构改革任务,优化民政职能机构编制配置,开展民政干部能力提升专项行动。加大信息宣传力度,讲好民政故事、传递民政好声音,加强门户网站管理,做好正面引导和舆情监测应对工作。加大民政干部政策理论调查研究、业务技能培训力度,提升履职能力。推进全市民政部门电子公文传输系统建设,加强档案管理,确保通过档案管理省特级复核。加强各类民政服务机构安全管理,持续开展安全隐患排查整治,杜绝安全事故发生。全面做好综合评估、文明创建、综合治理、办文办会、检查督办、公务接待、后勤保障、机要保密和政务值守等机关事务,保障机关高效运转。

 

2019年全市民政工作要点.pdf


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